تشکیل شورایاری ها ؛ از ضرورت تا مدیریت شهر
با گذشت دو دوره از تشکیل شورایاری ها، حالا بیشتر شهروندان به اهمیت این نهاد در رفع مشکلات محله شان واقف شده اند. شورایاری ها موفق شدند در این مدت پلی باشند میان مردم و دست اندرکاران اجرایی شهر و این تجربه در محله های کلانشهر تهران با اتفاقات مثبت و خوبی همراه بود. شناسایی مشکلات محله از نگاه مردم و اولویت بندی برای اقدام از سوی شهرداری، سبب شده محله ها از آبادانی، سرسبزی و رفاه بیشتری برخوردار شوند. یکی از دلایل و ضرورت های تشکیل نهادهای داوطلبانه مردمی و محله ای ایجاد بستری برای شکل گیری ارتباط و تعامل سازنده وفراگیر بین ساکنین محدوده های محلی با یکدیگر از یک سو و با تشکل ها و نهادهای مردمی از سوی دیگر است. در صورت برقراری ارتباط و تعامل ضلع سومی نیز تشکیل خواهد شد که آن ارتباط با نهادها و دستگاههای دولتی مسئول محله ای یا فرا محله ای است.
شورایاری ها هزینه ای ندارند
از اهداف مهم شورایاری ها، سازمانهای اجتماع محور و سایر نهادهای مرتبط، شکل گیری شبکه گسترده ای از روابط اجتماعی و فرهنگی، ایجاد همدلی و اعتماد، ایجاد حس تعلق شهروندی، ایجاد فضای مشارکت فعال و درگیرانه و در نهایت تشکیل و افزایش سرمایه اجتماعی است. با توجه به اینکه شورایاران خدمتی صادقانه و داوطلبانه ارائه می کنند و هزینه ای برای دولت و مدیریت شهری ندارند در صف اول خدمت با تمامی مشکلات خاص قرار دارند، پس باید به آنها دست مریزاد گفت. با توجه به نو بودن تجربه شورایاریها در کشور ما این امر طبیعی به نظر می رسد که در مسیر تجربه، معایب طرح مشخص شود.
اما نکته قابل تامل این است که هنوز دولت و نهادهای محتلف از توانایی پتانسیل شورایاریها به طور کامل استفاده نکرده اند و این سرمایه اجتماعی را تا حدودی نادیده انگاشته اند. شورایاری ها با توجه به نقش ارزنده ای که در پیشبرد اهداف شهری دارند، می توانندبیش از پیش مورد توجه مدیران شهری قرار گیرند.
در واقع، یکی از دلایل و ضرورتهای تشکیل نهادهای داوطلبانه مردمی و محله ای ایجاد بستری برای شکل گیری ارتباط و تعامل سازنده و فراگیر بین ساکنین محدوده های محلی با یکدیگر از یکسو و تشکل ها و نهادهای مردمی از سوی دیگر است. در صورت برقراری و ارتباط و تعامل ضلع سومی نیز تشکیل خواهد شد که آن ارتباط با نمایندگان نهادها و دستگاههای اجرایی مسئول محله ای یا فرامحله ای است.
شورایاری ها کوچکترین هسته مشارکت مردمی شورایاری ها کوچکترین هسته مشارکت مردمی در یک جامعه دموکراتیک برای دخالت دادن مردم در محل مشکلات خود هستند. در واقع شورایاری ها را می توان نماد یک حرکت مردمی در انعکاس مشکلات و همکاری با مسئولین در برنامه های تبیین شده تلقی کرد که در صورت بها دادن به آنها، یک بازوی بسیار قدرتمند کلانشهرهایی چون تهران خواهند بود و قطع به یقین این بازوی مهم در شوراهای اسلامی شهر و حتی کمک به شهرداری ها نقش موثری دارد.
تشکیلات شورایاری ها می تواند هسته ارزنده ای در تبادل نظر بین مردم و مسئولین اجرایی باشد و حتی می تواند در انعکاس موضوعات کلان ممکلتی مثل وضعیت اقتصادی نیز موثر باشد. لذا وجود این نهاد باید برای آحاد ملت تبیین و لزومش احساس شود. ضمن اینکه با شناسایی لزوم حضور و چنین انجمن هایی، افرادی که توانایی تعامل بهتر میان مردم و مسئولین را دارند می توانند نقش بهتری در رسیدن به اهداف مردم داشته باشند. انتخاب شورایاری در جهت سنجش میزان مقبولیت مردمی صورت می گیرد و بر همین اساس، چنین هسته کوچکی می تواند عملکرد شوراها و شهرداریها را نیز مورد سنجش قرار دهد و زمینه ای برای انتخاب شایسته اعضای بعدی شوراهای شهر باشند. شناسایی وظایف و محدوده اختیارات چنانچه از طریق قانونی مشخص شود رابطه منسجم و متعادلی میان آنان و شوراهای شهر و شهرداریها برقرار خواهد شد.
ا برای اینکه شورایاری ها از قدرت قوی تری برخوردار شوند، لازم است قوانین و اختیارات آنها اصلاح شود. زیرا شورایاری ها نشان داده اند که بدون داشتن هزینه و بار مالی و با بهره گیری از افرادی که به وظایف خود آشنا هستند می توانند خدمات خوبی برای محلات داشته باشند. بنابراین، بازنگری در قوانین و یا پرداخت بودجه لازم باعث گسترده شدن دامنه کاری این شوراها می شود. نداشتن محدوده گسترده اختیارات گاهی اوقات باعث می شود که شورایاریها در حریم کاری دیگران وارد شوند که در این زمینه لزوم مشخص شدن گستره کاری ضروری است. قوانین درست اختیارات و توانمندی، شرایط حضور افراد قدرتمند و دلسوز را در خدمت رسانی به مردم فراهم می کند.
ایاری ها مبنای اشتراک مساعی و مشارکت دادن اقشار جامعه و نمایندگان آنها در مراحل تصمیم سازی و تصمیم گیری کشور هستند. این حق مردم است که در فعالیتها، سیاست گذاریها و تصمیم گیری ها در سطح ملی منطقه ای، استانی، شهری و محلی مشارکت فعال داشته باشند، زیرا، انعکاس مسائل و مشکلات محلی و منطقه ای می توانند مسئولین امر را مطلع کند . بنابراین، انتخاب افرادی در این راستا به عنوان اعضای شورای شهر و در سطح محلات شورایاری ها می تواند نقش فعالی در حل مشکلات و هموار کردن مسیر خدمت رسانی داشته باشد. لذا، هر چقدر بتوانیم مشارکت مردمی را در اداره امور و مراحل خدمت رسانی بیشتر کرده و مردم را در این مسیر دخالت دهیم موفق تر عمل کرده ایم. البته باید جایگاه و محدوده اختیار شورایاران مشخص شود تا انتظارات در این حیطه بررسی شود. با تصویب قوانین مناسب، موانعی که منجر به جلوگیری از ایفای نقش بهینه این انجمن ها می شود قطعا" برداشته خواهد شد.
شورایاری ها حلقه اتصال مدیران منطقه ای و شهروندان
شورایاریها به عنوان حلقه اتصال بین مدیران منطقه ای و شهروندان می توانند بازوان توانای شورای شهر و مجموعه مدیریت شهری برای حل معظلات محلی باشند. زیرا با توجه به وسعت و گستردگی کلانشهر تهران، اداره پایتخت نیازمند مدیریت محله ای است و این مسیر نمی شود مگر با سپردن امور به مردم که تشکیل شورایاری ها یکی از راهکارهای مشارکت شهروندان برای همکاری و تعامل با مدیریت شهری است. در واقع برای انجام امور شهروندان باید از خود آنان کمک گرفت که تشکیل شورایاری ها در همین راستا صورت می گیرد. استقلال شورایاری ها سبب خواهد شد خواست های متعارف مردم از طریق این نهاد مطرح و به گوش مدیران ارشد شهرداری برسد. شرایط باید به گونه ای جلوه گر شود که شورایاری ها در نهایت منتخبان منطقه ای شورای شهر شوند.
شورایاری ها بازوان توانای مدیریت شهری
شورایاری ها می توانند بازوان توانای شورای شهر و مجموعه مدیریت شهری برای حل معضلات محلی باشند. بدیهی است که فعالیت شورایاری محله ها امری ضروری و قابل قبول است چراکه برای انجام امور مردم باید از خود مردم کمک گرفت.
اما باید گفت که شورایاری ها زمانی می توانند مثمر ثمر واقع شوند که دغدغه خاطر اعضای آنها رفع گرفتاریها و موانع کار شوراها در منطقه و حل مشکلات محلی حوزه تحت فعالیت شان باشد.
در شرایط کنونی شورایاری ها با اقبال عمومی مواجه اند اما استمرار آن با مشکلات فراوانی مواجه شده اند که قانون تشکیل شورایاری ها از جمله این مشکلات پیش رو است و مواردی همچون استقرار، کارکرد، تجمیع عمومی و انجام فعالیتهایی که در حوزه و محدوده وظایف آنها قرار دارد از دیگر مشکلات شورایاری ها است.
شورایاری های سوم
در هر حال با گذشت دو دوره تجربه تشکیل شورایاری ها در محلات کلانشهر تهران، این انتظار می رود که با تشکیل سومین دوره شورایاری ها، از حجم مشکلات و موانع پیش روی این تشکل های محلی کاسته شده و به سمت نهادینه شدن پاسخگویی نهادهای بالاتر به خواسته ها و نیازهای معقول محله ها حرکت کنیم تا از این طریق علاوه برکاستن از بار سنگین وظایف مدیریت شهری، توانسته باشیم یک اتحاد و همدلی بین شهروندان محله ها و مدیران منطقه ای به وجود بیاوریم.
شورایاری ها هزینه ای ندارند
از اهداف مهم شورایاری ها، سازمانهای اجتماع محور و سایر نهادهای مرتبط، شکل گیری شبکه گسترده ای از روابط اجتماعی و فرهنگی، ایجاد همدلی و اعتماد، ایجاد حس تعلق شهروندی، ایجاد فضای مشارکت فعال و درگیرانه و در نهایت تشکیل و افزایش سرمایه اجتماعی است. با توجه به اینکه شورایاران خدمتی صادقانه و داوطلبانه ارائه می کنند و هزینه ای برای دولت و مدیریت شهری ندارند در صف اول خدمت با تمامی مشکلات خاص قرار دارند، پس باید به آنها دست مریزاد گفت. با توجه به نو بودن تجربه شورایاریها در کشور ما این امر طبیعی به نظر می رسد که در مسیر تجربه، معایب طرح مشخص شود.
اما نکته قابل تامل این است که هنوز دولت و نهادهای محتلف از توانایی پتانسیل شورایاریها به طور کامل استفاده نکرده اند و این سرمایه اجتماعی را تا حدودی نادیده انگاشته اند. شورایاری ها با توجه به نقش ارزنده ای که در پیشبرد اهداف شهری دارند، می توانندبیش از پیش مورد توجه مدیران شهری قرار گیرند.
در واقع، یکی از دلایل و ضرورتهای تشکیل نهادهای داوطلبانه مردمی و محله ای ایجاد بستری برای شکل گیری ارتباط و تعامل سازنده و فراگیر بین ساکنین محدوده های محلی با یکدیگر از یکسو و تشکل ها و نهادهای مردمی از سوی دیگر است. در صورت برقراری و ارتباط و تعامل ضلع سومی نیز تشکیل خواهد شد که آن ارتباط با نمایندگان نهادها و دستگاههای اجرایی مسئول محله ای یا فرامحله ای است.
شورایاری ها کوچکترین هسته مشارکت مردمی شورایاری ها کوچکترین هسته مشارکت مردمی در یک جامعه دموکراتیک برای دخالت دادن مردم در محل مشکلات خود هستند. در واقع شورایاری ها را می توان نماد یک حرکت مردمی در انعکاس مشکلات و همکاری با مسئولین در برنامه های تبیین شده تلقی کرد که در صورت بها دادن به آنها، یک بازوی بسیار قدرتمند کلانشهرهایی چون تهران خواهند بود و قطع به یقین این بازوی مهم در شوراهای اسلامی شهر و حتی کمک به شهرداری ها نقش موثری دارد.
تشکیلات شورایاری ها می تواند هسته ارزنده ای در تبادل نظر بین مردم و مسئولین اجرایی باشد و حتی می تواند در انعکاس موضوعات کلان ممکلتی مثل وضعیت اقتصادی نیز موثر باشد. لذا وجود این نهاد باید برای آحاد ملت تبیین و لزومش احساس شود. ضمن اینکه با شناسایی لزوم حضور و چنین انجمن هایی، افرادی که توانایی تعامل بهتر میان مردم و مسئولین را دارند می توانند نقش بهتری در رسیدن به اهداف مردم داشته باشند. انتخاب شورایاری در جهت سنجش میزان مقبولیت مردمی صورت می گیرد و بر همین اساس، چنین هسته کوچکی می تواند عملکرد شوراها و شهرداریها را نیز مورد سنجش قرار دهد و زمینه ای برای انتخاب شایسته اعضای بعدی شوراهای شهر باشند. شناسایی وظایف و محدوده اختیارات چنانچه از طریق قانونی مشخص شود رابطه منسجم و متعادلی میان آنان و شوراهای شهر و شهرداریها برقرار خواهد شد.
ا برای اینکه شورایاری ها از قدرت قوی تری برخوردار شوند، لازم است قوانین و اختیارات آنها اصلاح شود. زیرا شورایاری ها نشان داده اند که بدون داشتن هزینه و بار مالی و با بهره گیری از افرادی که به وظایف خود آشنا هستند می توانند خدمات خوبی برای محلات داشته باشند. بنابراین، بازنگری در قوانین و یا پرداخت بودجه لازم باعث گسترده شدن دامنه کاری این شوراها می شود. نداشتن محدوده گسترده اختیارات گاهی اوقات باعث می شود که شورایاریها در حریم کاری دیگران وارد شوند که در این زمینه لزوم مشخص شدن گستره کاری ضروری است. قوانین درست اختیارات و توانمندی، شرایط حضور افراد قدرتمند و دلسوز را در خدمت رسانی به مردم فراهم می کند.
ایاری ها مبنای اشتراک مساعی و مشارکت دادن اقشار جامعه و نمایندگان آنها در مراحل تصمیم سازی و تصمیم گیری کشور هستند. این حق مردم است که در فعالیتها، سیاست گذاریها و تصمیم گیری ها در سطح ملی منطقه ای، استانی، شهری و محلی مشارکت فعال داشته باشند، زیرا، انعکاس مسائل و مشکلات محلی و منطقه ای می توانند مسئولین امر را مطلع کند . بنابراین، انتخاب افرادی در این راستا به عنوان اعضای شورای شهر و در سطح محلات شورایاری ها می تواند نقش فعالی در حل مشکلات و هموار کردن مسیر خدمت رسانی داشته باشد. لذا، هر چقدر بتوانیم مشارکت مردمی را در اداره امور و مراحل خدمت رسانی بیشتر کرده و مردم را در این مسیر دخالت دهیم موفق تر عمل کرده ایم. البته باید جایگاه و محدوده اختیار شورایاران مشخص شود تا انتظارات در این حیطه بررسی شود. با تصویب قوانین مناسب، موانعی که منجر به جلوگیری از ایفای نقش بهینه این انجمن ها می شود قطعا" برداشته خواهد شد.
شورایاری ها حلقه اتصال مدیران منطقه ای و شهروندان
شورایاریها به عنوان حلقه اتصال بین مدیران منطقه ای و شهروندان می توانند بازوان توانای شورای شهر و مجموعه مدیریت شهری برای حل معظلات محلی باشند. زیرا با توجه به وسعت و گستردگی کلانشهر تهران، اداره پایتخت نیازمند مدیریت محله ای است و این مسیر نمی شود مگر با سپردن امور به مردم که تشکیل شورایاری ها یکی از راهکارهای مشارکت شهروندان برای همکاری و تعامل با مدیریت شهری است. در واقع برای انجام امور شهروندان باید از خود آنان کمک گرفت که تشکیل شورایاری ها در همین راستا صورت می گیرد. استقلال شورایاری ها سبب خواهد شد خواست های متعارف مردم از طریق این نهاد مطرح و به گوش مدیران ارشد شهرداری برسد. شرایط باید به گونه ای جلوه گر شود که شورایاری ها در نهایت منتخبان منطقه ای شورای شهر شوند.
شورایاری ها بازوان توانای مدیریت شهری
شورایاری ها می توانند بازوان توانای شورای شهر و مجموعه مدیریت شهری برای حل معضلات محلی باشند. بدیهی است که فعالیت شورایاری محله ها امری ضروری و قابل قبول است چراکه برای انجام امور مردم باید از خود مردم کمک گرفت.
اما باید گفت که شورایاری ها زمانی می توانند مثمر ثمر واقع شوند که دغدغه خاطر اعضای آنها رفع گرفتاریها و موانع کار شوراها در منطقه و حل مشکلات محلی حوزه تحت فعالیت شان باشد.
در شرایط کنونی شورایاری ها با اقبال عمومی مواجه اند اما استمرار آن با مشکلات فراوانی مواجه شده اند که قانون تشکیل شورایاری ها از جمله این مشکلات پیش رو است و مواردی همچون استقرار، کارکرد، تجمیع عمومی و انجام فعالیتهایی که در حوزه و محدوده وظایف آنها قرار دارد از دیگر مشکلات شورایاری ها است.
شورایاری های سوم
در هر حال با گذشت دو دوره تجربه تشکیل شورایاری ها در محلات کلانشهر تهران، این انتظار می رود که با تشکیل سومین دوره شورایاری ها، از حجم مشکلات و موانع پیش روی این تشکل های محلی کاسته شده و به سمت نهادینه شدن پاسخگویی نهادهای بالاتر به خواسته ها و نیازهای معقول محله ها حرکت کنیم تا از این طریق علاوه برکاستن از بار سنگین وظایف مدیریت شهری، توانسته باشیم یک اتحاد و همدلی بین شهروندان محله ها و مدیران منطقه ای به وجود بیاوریم.
روابط عمومي شهرداري تهران
+ نوشته شده در شنبه هفدهم بهمن ۱۳۸۸ ساعت 10:40 توسط عبدالامیر هاشمی
|
نوسنده وبلاگ : عبدالامیر هاشمی کارشناس ارشد جغرافیا و برنامه ریزی شهری